奏为恭报微臣接印日期,仰祈圣鉴事。
窃臣入都陛见,跪聆圣训后,于十月十五日出京,二十八日至山东济宁州,由水路南下,闰十月二十日行抵江宁省城。二十二日,准署督臣魁玉饬派署江宁府知府蒯德模、署中军副将周良才,赍送两江总督关防、盐政印信、钦差大臣关防及王命旗牌文卷等件,一并移交前来。臣当即恭设香案,望阙叩头谢恩任事。伏思两江地大物博,政务殷繁,臣前此承乏数年,于一切察吏安民、防江筹海诸大政,颇思实心整理,均有志而未逮。兹以衰病之躯,渥被新纶,重临旧地,凡清议所责望,众情所瞻瞩,暨臣心所素愿自勉者,自揣精力更逊于前,能否随事补救,尚无把握。五中循省,悚惕滋深,惟有广集众思,力图补过,勉策桑榆之效,冀收尺寸之长,以仰答高厚鸿慈于万一。所有微臣接印日期,除恭疏具题外,理合专折陈奏,伏乞皇太后、皇上圣鉴。
再,通商事件未经奉有明谕,目下苏州巡抚新旧交替,尚未履任,臣自应将洋务日行文件从权核办,暂用总督关防,所有钦差大臣关防敬谨封储,听候谕旨,合并声明。谨奏。
会议海运交米折 同治十年正月十二日
奏为遵旨会议海运米石改由粮道赴通径交,拟俟下届再行试办,恭折仰祈圣鉴事。
窃臣等承准军机大臣字寄同治九年十一月二十日奉上谕:海运交卸一节,该部拟请按照河运章程改由粮道赴通径交,系为扫除积弊起见,着曾国藩、李鸿章、英桂、张兆栋、张之万、杨昌濬斟酌情形,详细妥商,会同核议具奏。原折片均着分别抄给阅看等因。钦此。
臣国藩当即札饬江苏粮道英朴,会同藩司核议详覆。臣昌濬亦即札饬浙江粮道如山,会同司道核议详覆。旋据浙江粮道如山等会详称,海运章程始自道光六年,由沪运津责成南省委员,由津运通责成北省委员,厘然判而为二。各有专责,奉行既久,法非不善而弊即丛生。今欲大改章程,不外除弊节费二事,然运通之弊全在剥船。若改由粮道委员押运,以隔省人地生疏之委员稽察隔省积惯作弊之船户,恐呼应不灵,其弊更甚。至海运经费系按照米数备带赴津,力求撙节方可敷用。
向来北省押米员弁多至一百数十员,今若改由南省带员赴北,薪水既多,川资更巨,即此一项已形糜费,其馀各款亦必骤增。恐于事未必有济,而所费更属不支。又津局以起剥为重,通坝以交卸为重,粮道专驻津局则交米之事无所专责,先赴通坝,则起剥之事又恐羁延。而沙船在津等候太久,耗费更多,尤虑畏累远避,有碍于下次之招雇。种种窒碍,未敢轻议更张等语。由臣昌濬咨商臣国藩,察核所陈各节均系切中事理,并非意存推诿,即拟据详会奏矣。适又接江苏粮道英朴禀称,迩来海运弊不在商船之运津,而在剥船之运通,剥船舞弊固由积习之相沿,亦由水脚之过少。
该船户既亏累于平时,复需用于临事偷漏搀和,无弊不作,致令干圆洁净之米一交剥船,米色顿坏,殊为可惜。今欲力矫前失,惟有遵照部议由南省粮道径运交通。自津过剥以后慎选委员以押运舟,分设卡段以司稽查,严定偷漏罪名,以钤制之,节省经纪等费以优恤之,或可一洗剥船之弊。至封雇弹压等事仍由直隶地方官妥为照料。南北通筹,恩威并用,漕务当有起色。现已草创章程十四条,虽不能十分周密,请即试办一年等语。
臣国藩以该粮道英朴在浙江办理海运三次,调任江苏又办九年分一次,一切情形久为熟习,既肯力为其难,勇于任事,果能除漕米搀水潮杂之弊,岂非大有裨益?复经函商臣之万、臣昌濬酌核办理。臣昌濬旋又覆函,以为运通之弊果能改弦更张,实为中外所共愿。惟改章而仍用额设之经纪向有之剥船,则从前锢习牢不可破。若欲重立新章,另行雇船,另行派人,则事属创始,必须通盘筹画,确有把握方可试办。接准闽浙督臣英桂来函,亦深虑骤然改章诸多窒碍。现在米船将次放洋,为期已迫。粮道如山议请俟下届再行试办,与其仓猝改章,不如从容集议。臣之万覆函,亦称直隶督臣李鸿章覆奏海运事宜折内业已声明,今年新漕只能照章在津验收。
谕旨允派仓场侍郎一员赴津会办,若改为径运赴通验收,则南北办理两歧。奏咨商改,多费周章,殊觉不便。臣国藩参考众论,酌度时势,本年海运应仍在天津验收。江苏粮道英朴既有创办径运赴通之志,浙江粮道如山续行核议,亦有下届试办之请。臣等公同定议,檄饬英朴、如山于驰抵天津后,先将本年粮米查照向章办理,再将下届粮米运通改章之处面禀李鸿章。应将经纪若何更换,剥船若何整顿,各项经费若何核实动用,一一筹度,不厌精详。俟下届漕粮海运由臣等先期议定新章,奏明办理,以昭慎重。所有海运米石改由粮道赴通径交,拟俟下届试办缘由,谨会同闽浙总督臣英桂、漕运总督臣张兆栋恭折覆陈,伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。
筹办河运事宜折 同治十年正月十二日
奏为陈明河运艰难情形应行设法预筹,恭折仰祈圣鉴事。
窃九年分江北冬漕,遵照部议仍办河运。臣于十一月十二日专折陈奏在案。伏查八年分江北漕米于九年河运赴通,节节阻滞,水陆兼运,直至十月杪始能蒇事。一切经费虽由粮道王大经格外撙节,不至过巨,而人事之艰,时日之久,较之海运难易悬殊。该粮道交米事竣,赴部引见,现已驰回江宁。
臣面询情形,证以臣出京时由运河南下所见者,其言多属相符。若不预为筹画,恐下次又蹈覆辙。据称本届承办河运在事六月之久,中间处处阻滞,历历可数。如峄县境内之大泛口,该处为山水经由之所,一遇暴涨,则迅流急湍。迨水退之后,则沙淤停积。今年漕船经过该处,水深不及二尺,河底碎石纵横,最碍舟行。必须由山东认真兴挑挖深四五尺,并将近滩石堆刬除,与河底配平,方利行驶。自大泛口而北,则有滕县境内之郗山口。该处为入湖要道,浅而且窄。又微山湖内之王家楼、满家口、安家口,独山湖内之利建闸,南阳湖北之新店闸、华家浅、石佛闸、南旺闸,分水龙王庙以北之刘老口、袁口闸,处处淤浅,或数十丈,或百馀丈,亦须由山东逐段勘明,一律挑深方可无阻。此未渡黄以前阻滞之处,宜预为筹办者也。
议者谓早日开兑,早日过湖,即使费力,尚不愆期。不知济宁以南浅处已多,济宁以北运河尤为干涸,总须守候伏汛盛涨方足以资浮送。至黄水穿运之处,渐徙而南,自安山至戴家庙三十里,自戴家庙至八里庙二十二里,运河旧有之堤尽被黄水冲破,缺口极多。黄水湍悍而势急,漕船载重而质脆,断难破浪而行,需用划船下碇以立之根。然后由漕船缴关步步上移,否则簸荡急溜之中,无复收泊之处。而十里铺、姜家庄、道人桥等处又极淤浅,似须由山东设法。一面于淤阻处极力疏浚,一面于运堤各缺口排钉木桩,贯以巨索,俾漕船经过有所依傍牵挽,不至为洪溜所吸,仓猝失事。此渡黄时艰滞情形宜预为筹办者也。及至渡黄以后,若在伏汛未落以前,或易为力。若伏汛已过,等候秋汛,即属杳茫不可必之数。九年在八里庙守候两月之久,可为前鉴。自张秋至临清二百馀里,河身有高有下,其疏导之法,须量河身之高下。高者开挖宜深,下者开挖稍浅,庶可高低相等,一律深通。再于黄流已涨未落之时,即下闸板蓄水以免消耗,或就平水南闸迤东筑一挑水坝,引黄入运,皆多方设法力图斡旋之策。此渡黄以后运道易涸宜预为筹办者也。